| 농촌동 vs 도시동 불균형 심각 대책절실 첨단2동, 공무원 1인당 3천5백명 “대기표 뽑고 기다려야” 유영준 기자 |
| 2009년 03월 17일(화) 14:51 |
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광산구는 도농 복합 지역으로 도시동과 농촌동간의 인구격차와 민원발생은 ‘극과 극’을 달리고 있다.
도시동인 신가동이나 첨단1-2동은 인구가 4~5만 명이 넘지만 농촌동인 평동이나 임곡·본량동 등은 3~4천 명 수준에 불과하다. 때문에 농촌동이라는 특수성을 고려하더라도 공무원 1인당 담당하는 행정수요에 대한 비율은 크게 차이가 나는 실정이다.
결국 이 같은 문제는 각 동간 행정서비스의 불평등을 초래할 수도 있다는 지적이 일고 있다.
▲ 첨단2동 공무원 1인당 행정수요3500명선 동곡동 전체 인구보다 많아
첨단2동의 인구는 작년 11월 기준으로 총 4만3천239명이며, 12명의 공무원이 민원업무를 처리하고 있다.
하지만 직원 1명은 구청파견, 2명은 임신 등으로 휴직상태라 실제 인원은 9명이다.
여기에 평동 주민센터에서 파견 나온 직원 1명과 구청 행정수습 1명이 부족한 인원을 보충하고 있지만 원래 12명보다 1명이 적은 총 11명에 불과해 원래 인원보다 부족한 실정이다.
공무원 1인당 행정수요는 3500여명에 달하며 이는 시골동의 전체인구보다도 높다.
이 같은 단순 수치만으로도 도시동의 주민들은 상대적으로 민원서비스의 불평을 초래할 수 있다는 지적이 설득력을 얻고 있다.
▲ 도시동과 농촌동, 행정서비스 불균형 심화우려
이 같은 상황은 결국 행정서비스의 불균형으로 나타나고 있다.
첨단2동의 경우 하루 민원처리 건수가 900~1000여건에 육박해 시골동의 100~200여건보다 5배는 높아 민원업무를 처리하기 위해서는 금융기관처럼 대기자가 줄을 서고 있는 실정으로 번호표를 뽑고 기다려야하는 상황이 벌어지고 있다.
실제로 지난 2일과 17일 첨단2동 주민센터를 방문해 확인한 결과 모든 공무원은 잠시 휴식시간도 없이 바쁘게 민원 업무를 처리하고 있었지만 상당수 주민들은 민원처리를 위해 번호표를 뽑고 자신의 순서를 기다리는 진풍경을 쉽게 볼 수 있었다.
첨단2동의 한 공무원은 “민원서비스 만족도를 높이기 위해 최대한 빠르고 정확하게 업무처리를 하고 있지만 한계가 있다”며 “솔직히 잠시 휴식은 커녕 밥 먹을 시간도 부족한 경우도 있다”고 말했다.
이와 같은 문제는 비단 첨단2동만의 문제만은 아니며 신가동이나 운남동 등도 약간의 차이는 있지만 비슷한 상황으로 특히 신가동의 경우 총 인구수는 5만7천339명으로 광주에서 가장 많은 인구가 살고 있다.
신가동의 경우 타 주민센터에 비해 공무원 수(15명)는 많지만 역시 공무원 1인당 행정수요는 농촌동 전체인구와 비슷하며, 올해 안으로 분동이 예정돼 있지만 그 기간 동안 민원서비스의 질의 저하마저 우려되고 있다.
▲ 동(洞)간 행정서비스의 균형 맞추려면
행정서비스 불균형을 해소하기 위해서 탄력적인 인원 배치 및 동간 통·폐합, 분할 등을 통해 행정수요가 높은 지역은 공무원을 추가로 더 배치하고 행정수요가 적은 지역은 줄여서 운영해야한다는 지적도 있다.
이에 대해 농촌동의 공무원은 “도시동에 비해 인구가 적어 민원처리 수요가 적은 것은 사실이지만 농촌이라는 특수성과 넓은 면적으로 인해 도시동과 업무량 등은 큰 차이는 없다”고 말했다.
하지만 최근 교통·통신의 발달과 농업과 관련한 민원의 상당수는 구에서 직접 처리하고 있기 때문에 이 같은 답변은 “설득력이 떨어진다”는 의견이 지배적이다.
결국 주민센터가 기능을 수행하고 모든 주민에게 똑같은 양질의 행정서비스를 제공하기 위해서 민원수요에 따라 인구가 적은 농촌동은 통·폐합과 행정공백은 이동민원실 설치 등으로 해소하고 인구가 많은 도시동은 인력을 더욱 보강하는 등의 대책마련이 필요하다.
유영준 기자