| 광주·전남, 노동력 노쇠현상으로 고용 질 악화 경제활동인구·취업자 고령층 비중 전국 평균 2배 |
| 2010년 06월 21일(월) 00:00 |
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기업과 투자 유치를 통한 일자리 창출과 맞춤형 고용 전략, 인력의 효율적 활용 등이 필요하다는 지적이다.
지난 15일 한국은행 광주·전남본부가 ‘2010년 제2회 지역 경제 포럼’에 앞서 배포한 ‘광주·전남 고용의 특징 및 시사점’에 따르면, 2004년 이후 광주·전남 실업률은 꾸준히 하락해 다른 지역에 비해 비교적 낮은 수준을 유지하고 있으나, 광주 고용률이 전국 최저 수준에 머물고 , 전남은 취업자가 지속적으로 줄어드는 등 체감고용 사정은 매우 부진한 것으로 나타났다.
2009년 들어 취업자수가 증가하는 등 고용 사정이 다소 개선되고는 있으나 수년간 누적된 고용 부진의 영향에서 충분히 회복되지 못하고 있는 상황이며, 잠재실업자를 포함한 체감 실업률이 전국 최고 수준인데다 청년층 고용사정 악화에도 불구, 중소기업은 인력난을 호소하는 등 부문간 고용불균형 현상도 지속되고 있는 실정이다.
경제활동인구 중 고령층이 늘고 핵심생산가능인구(25-49세)가 줄어드는 등 지역 내 노동력의 노쇠현상이 심화되는 가운데 임시, 일용직 비중 상승으로 고용의 질 또한 악화되고 있는 것으로 분석됐다.
실제로 지난해 전남 경제활동인구와 취업자 가운데 고령층 비중은 26.6%와 27.0%로 전국 평균(11.2%, 11.4%)의 2배를 넘어서는 등 다른 시·도보다 크게 높은 수준으로 나타났다.
핵심생산가능인구 비중도 광주는 다른 지역과 비슷하게 60%대 후반을 유지하고 있으나, 전남은 2005년 52.4%, 2006년 52.0%, 2007년 51.8%, 2008년 51.0%로 지속적으로 감소해 2009년 49.1%로 전국 최저치를 기록했다.
특히 전남을 중심으로 생산 및 수출을 통한 고용창출 능력이 현저히 떨어지는 등 고용 없는 성장 현상도 뚜렷한 것으로 나타났다. 실제 전남은 제조업 생산이 화학, 1차 금속 등 자본 집약적인 중화학공업 위주로 이뤄져 있는데다 서비스업도 영세한 도·소매와 음식, 숙박 업종이 대부분이어서 추가 고용 창출에 한계를 드러내고 있는 것으로 조사됐다.
2005~2008년 중 지역총생산은 광주, 전남이 각각 연평균 4.2%, 3.7% 증가해 전국 평균(4.3%)보다 낮으나 고용창출 능력은 광주의 경우 비교적 높은 고용탄력성을 유지한 반면 전남은 경제성장에도 오히려 취업자가 감소하는 등 상이한 모습을 보였다.
산업 생산의 고용 흡수력을 보여주는 취업계수도 전반적으로 낮아지는 가운데 업종별로 광주는 대부분 산업에서 전국 평균보다 고용 흡수력이 높으나, 전남은 농림어업을 제외한 나머지 산업에서 고용 흡수력이 낮게 나타났다.
실업률은 2000년 이후 하락세를 보이면서 광주는 다른 광역시보다 낮고, 전남은 전국 최저수준을 유지하고 있으나, 고용률은 광주가 2009년에 56.4%로 부산에 이어 전국 최저로 나타났고, 전남은 지난해 취업자수가 2000년에 비해 오히려 감소했다.
또 광주와 전남 모두 타 지역에 비해 건설업 취업자 비중이 높고, 제조업 비중은 낮은 가운데 광주는 서비스업(75.9%), 전남은 농림어업(29.4%)이 상대적으로 높은 비중을 차지했다. 여기에 36시간 미만 단기근로자 비중이 다른 지역보다 높고 전남의 자영업자 등 비임금 근로자의 비중도 48.2%로 전국에서 가장 높게 나타나는 등 고용의 질이 낮은 것으로 조사됐다.
한국은행은 고용의 질 향상을 위한 대안으로 ▲적극적인 기업 및 투자 유치를 통한 일자리 창출 ▲산업별 맞춤형 고용전략 도입 ▲인력의 효율적 개발 및 활용 ▲고용문제 해결을 위한 고용행정 허브 마련 ▲지역 특성을 활용한 기업 육성 등을 제시했다.
/배봉수 기자