■광산구 ‘투게더 광산’ 추진은 어디까지
지역사회 취약계층 보호를 위해 민간복지와 공공복지가 상호 보완하고 협력, 지역사회 안전망을 확보하기 위한 민관복지연대망인 ‘투게더 광산’이 사회복지 지향 시대를 맞아 눈길을 끌고 있다.
광산구가 의욕적으로 추진하고 있는 ‘투게더 광산’ 의 추진 배경과 현황, 일정 등을 소개한다.
/편집자註

▲복지연대망 투게더 광산 추진 배경
민관의 복지활동 중 공공복지서비스는 경직성과 재정부족의 한계를 가지고 있다.
첫째, 엄격한 복지대상자 선정기준의 문제가 있고 둘째, 복지재정의 한계도 있다.
구 예산의 60%대인 복지예산중 구비 부담이 10% 정도인 142억 원 이지만 결식아동의 국비지원이 끝났고, 경로당 어르신을 위한 점심대금 부족, 위기에 처한 주민을 돕는 긴급복지원 비용도 9억 원 중 국비가 8억 원이나 세워지지 않을 우려로 복지지원활동이 어려워 가는 형편이다.
이런 문제들은 어쩔 수 없이 복지사각지대로 나타나 차상위 계층이 구민의 7.5%, 수급이 탈락되거나 복지서비스를 요청하는 빈곤위험층 등 생활보장을 받지 못하는 5만 6천여 명이 복지사각지대로 존재하고 있다.
복지급여 신청마저 못해 본 어려운 주민까지 생각 한다면 구민의 20%대 까지 어려운 생활 중에 있는 취약계층으로 예측해 볼 수 있다.
공공이 감당하지 못하는 복지사각지대를 민간에서 보호하는 역할이 필요하다.
다행히, 광산구 주민들의 기부의식도 남달라 올 한해 5억여원 상당의 기부가 있었지만 전국적인 자료에 따르면 민간 복지활동들이 연말(자선시즌, 대형재해 직후)에 1년의 반이 기부되는 실정이고 국민의 과반수이상이 기부활동에 참여하고 있으나 정기 기부하는 분들은 그 중 4분의 1에 불과한 일시성에 문제가 있다.
또한 체계적이지 못해 편중지원의 우려도 있다.
기부하는 분들의 대부분은 소년가장, 독거노인만 생각하고 있지만 그 분들은 거의 국가의 생활보장을 받고 있어서 차상위 빈곤계층, 다문화가족, 조손가정, 한 부모 가족 등 정작 어려운 이웃에 대한 지원이 누락되는 편중지원으로 중복지원의 문제와 보호누락의 문제를 안고 있어 취약계층을 보호하는 역할이 부족한 실정이다.
이에 따라 광산구는 민관 복지연대망인 ‘광산 투게더’ 사업을 추진하게 된 배경이 됐다.
민간과 공공의 좋은 점만 모아 각각의 한계를 극복해 보자는 취지라는 것이다.
또 ‘광산 투게더’는 공공복지의 체계성과 정보력이, 민간복지의 제도적 테두리에 얽매이지 않는 자유로운 접근성 그리고 정착되어 가는 기부 나눔 활동과 접목해 복지자원을 체계적으로 재배치하고 복지사각지대를 지원하는 주민참여복지를 실천, 최근의 복지 패러다임의 변화처럼 지역사회가 취약계층을 주도적으로 보호하는 주민 참여복지가 실현될 수 있을 것이라는 배경도 담고 있다.

▲ ‘투게더 광산’ 사업 추진 방향은
‘투게더 광산’은 직능별, 지역별 단체와 일반 주민들이 참여하는 ‘투게더광산추진위원회’를 구성, 운영해 주민참여 복지를 지향하고, 나눔 교육과 기부마케팅 활동 등을 통해 지역사회 기부문화 확산시키는데 있다.
민간복지자원의 수요 공급 일원화를 내용으로 하는 체계화 노력으로 연중 상시 복지활동을 이루고 민관이 협조하는 복지사각지대 해소를 통해 나눔으로 하나 되는 지역공동체 실현을 추진 방향으로 설정했다.
복지연대망의 실체인 투게더광산 추진위원회의 조직은 각 민간 직능별 위원회와 지역별 참여체인 동별 위원회의 대표로 구성되며 협력기관의 지원을 받게 된다.
운영기구인 운영위원회와 실무기구인 사무국으로 구성되며 추진위와 협력기관의 실무자로 구성된 행정지원, 교육홍보·기획, 자원 발굴, 배분의 5개 전문분과도 구성된다.
투게더광산 추진위원회를 구성하기 위해 기존 복지자원은 물론 잠재적 복지자원을 조사하고
각 직능단체별로 공감대를 확산, 직능별 소위원회를 구성해 대표를 선정하고 그 대표들과 지역별 대표들이 추진위원회에 참여토록 하게 된다.
‘투게더광산추진위원회’를 지원하는 방안도 계획 중이다. 가장 중요한 것은 뜻을 같이하는 직능별 지역별 대표들의 자발적인 참여가 되도록 한다는 계획이다.
협력기관을 운영, 추진위의 원활한 활동도 지원된다.
지역방송과 인터넷신문기자협회 등이 홍보기능을, 모금 전문기관에선 모금과 기금의 관리를,
사회복지협의회에선 복지자원의 발굴과 배분 분야를 지원하게 된다.
또한 민간이 운영하는 사무국을 설치, 추진위원회의 실무역할을 담당토록하고 온라인상 창구역할과 홍보기능을 보완하도록 홈페이지도 구축, 운영된다.

▲ 주요 사업은 어떤 것들이 있나
‘투게더 광산’의 주요 사업을 보면 먼저, 연중 민간복지자원의 발굴 사업을 들수 있다.
추진위와 협력기관 등이 연합하고 주민들의 참여로 연중 상시 기부가 이루어지도록 하는 민간복지자원 발굴사업이 ‘투게더 광산’의 가장 중요한 사업이다.
복지자원의 발굴과 함께 직능별 기관, 업체들과 협력하는 특화사업도 병행된다. 직능별 연합회, 기업체, 시민단체들이 참여하는 차상위 계층을 위한 장학사업, 위기가구지원사업, 의료지원사업 그리고 공공서비스의 한계를 극복하는 자원동원사업들을 발굴, 추진된다.
다음은 배분사업이다.
주민생활과 박기옥 과장은 “‘투게더 광산’은 투명하고 체계적인 배분활동으로 공정한 지역복지를 실현하도록 노력 하겠다”며 “미리 취약계층명부를 작성하고 추진위원회를 민간이 주도하고 외압이 없는 민주적, 개방적 운영이 되도록 하겠으며 또한, 배분 우선순위를 정하고 배분 결정과정을 여러 기관이 공동 참여하는 등의 배분체계를 구조화해 주민의 신뢰를 받도록 운영 하겠다”고 밝혔다.
박 과장은 또 “후원, 나눔 참여자에 대한 지속적인 관리로 자긍심을 부여하고 후원의 연속성을 확보하기 위해 후원자 관리 프로그램을 운영하도록 하겠다”며 “기부와 나눔 문화 조성을 위하여 나눔 교육과 기부마케팅 전문가 양성 운영, 투게더광산이 지역공동체 발전 역할을 수행하도록 하겠다”고 강조했다.

▲ ‘투게더 광산’의 주민과 기관 참여방법
투게더 광산의 원활한 추진을 위해 지역사회 모두의 동참이 절실한 실정이다.
이에 따라 주민들의 주도적, 적극적 동참이 필요하다.
주민들의 ‘투게더 광산’ 참여는 나눔 활동에 참여하는 단순참여와 지역별 직능별 구성원으로 참여하는 사람은 소속 단체의 대표로써 추진위원회 운영활동에 참여도 하게 될 예정이다.
각급 기관과 직능단체의 참여는 투게더 광산사업에 공감하는 같은 기능을 가진 단체끼리 직능별 소위원회를 구성하고 결성된 소위원회의 소속원을 대표하는 분께서 추진위원회에 참여하게 되며 직능별 특성을 반영할 수 있는 특화된 단위 복지사업을 업무협약절차 등을 거쳐 참여하게 된다.
기 협의된 4개의 협력기관은 구와 업무협약을 해 홍보, 모금 등 담당분야별 협조는 물론 추진위원회의 참여는 물론 운영위원회에 의무 참여하고 협력기관 소속원은 특성별로 사무국 분과위에도 참여하게 된다.
특히, 추진위 외부의 모금, 배분프로그램 진행시 주관기관으로서의 역할도 수행하게 된다.
마지막으로, 구와 지역복지협의체는 사업전반에 관한 행재정적 지원 및 조정역할을 수행한다.
‘투게더 광산’ 사업 추진 일정으로는 지난 7월 민간복 전달체를 강화하자는 광산구의 추진계획 수립을 시작으로 9월부터 민간, 기관단체에 공감대 확산노력을 진행하게 된다.
이어 각 기관단체들의 조직 활동을 거쳐 내년 초(2011년 3월)에는 추진위 발대식을 준비한다는 계획이다.
■ 투게더 광산 주요 추진일정
.2010. 7. 20 : 부천시 벤치마킹 (Love＆Share 판타지아 부천)
.2010. 8. 24 : 민간복지전달체계 강화 추진계획 수립
.2010. 9. 2 : 민간복지전달체계 추진 T/F 팀 구성
.2010. 9. 9 : 1차 전문가워크숍 개최
.2010. 9. 30 : 동 위원회 구성을 위한 실무회의 개최 (동 주민생활팀장)
.2010. 10. 4 : 사회복지공동모금회 방문 협력기관 협약체결 협의
.2010. 10. 5 : 사회복지협의회 방문 설명회 및 협약체결 협의
.2010. 10. 7 : 2차 실무그룹워크숍 개최 (동 사회복지공무원)
.2010. 10. 7 : 민간복지 자원조사 ( ~ 10. 20)
.2010. 10. 14 : 투게더 광산 추진위원 추천 접수 ( ~ 10. 25)
.2010. 10. 14 : 협력기관 협약 사전협의 공문발송 (KBC, 인터넷신문협회)
.2010. 10. 12 : 동별 순회설명회(10. 12 ~ 10. 15)
.2010. 10. 21 : 협력기관 협약 사전협의 방문(광주?전남 인터넷신문기자협회)
.2010. 10. 27 : 지역복지실무협의체, 실무분과 위원 워크숍
.2010. 11. 02 : 협력기관 협약 사전협의 방문(KBC)
.2010. 11. 12~30 : 자원조사 (기관·단체 현황- 실과소동)
.2010. 11. 18 : 공감대확산을 위한 설명회 (실과동장)
.2010. 11. 24 : 지역사회대표협의체 회의(추진계획설명 및 안건토의)
.2010. 11. 30 : 노래연습장 업주 교육 (추진계획 설명)
.2010. 10. 21 : 홈페이지 제작 의뢰 (재능기부 : 우산동 김안식)
.2010. 11. 30 : 투게더 광산 CI(로고, 상징마크) 제작 의뢰
- 전문가 재능기부 제작 : 경희대학교 김형석 교수
.2010. 12. 01 : 광산구 기독교 성직자 간담회 (추진계획설명)
.2010. 12. 07 : 광산구 교육문화 정책소비자와 만남 (추진계획설명)
.2010. 12. 10 : 2010년 지역복지박람회 (추진계획 설명 및 홍보)
.2010. 12. 13 : 광산발전 단체장 협의회 (추진계획설명)
.2010. 12. 16 : 동곡동, 첨단지역 단체 설명 및 발전방안 토의

▶ 향후 계획
.2010.12~‘11. 1월 : 민간 직능단체, 주민 공감대 확산 활동
.2011. 1월 : 추진 사무국설치(간사채용,사무실 확보등)
.2011. 1~ 2월 : 투게더 광산 운영 세부계획 수립
모금배분체계 정립
민간복지자원 연계 특화사업 발굴
.2011. 3월 :「투게더광산 추진위원회」발족 및 협력기관 MOU체결